把歧視歸零 監督機制快上路

【記者史倩玲台北報導】民間推動台灣落實CEDAW聯盟，23日於立法院召開記者會，針對五院落實CEDAW的監督機制提出具體訴求。呼籲請政府正視CEDAW施行法的效力，儘速推動五院落實消除對婦女一切形式歧視監督機制，立委尤美女與林世嘉也到場表示支持。

CEDAW全稱為「聯合國消除對婦女一切形式歧視公約」，台灣在2007年正式對國際宣示簽署，2011年立法院會期通過CEDAW施行法的三讀。從2012年起，我國婦女受到歧視或權利受損時，就可以依CEDAW尋求權益保障。

▲民間推動台灣落實CEDAW聯盟，23日趕在立法院開議之前召開記者會，針對五院落實CEDAW的監督機制提出具體訴求，呼籲政府正視CEDAW施行法的效力，儘速推動五院落實消除對婦女一切形式歧視監督機制。（圖文／黃士航）

CEDAW聯盟中的台灣婦女團體全國聯合會秘書長何碧珍指出，根據CEDAW施行法的附帶決議，五院除了必須成立相關監督機制之外，也必需定期提交國家報告。包括立委尤美女、林世嘉、黃昭順、林淑芬、吳宜臻、鄭麗君、田秋堇等也表示支持。

台灣婦女團體全國聯合會理事長林理俐表示，婦女的權利指數代表一個國家的進步程度，儘管台灣不是聯合國會員國，但透過台灣積極落實CEDAW的監督機制的努力成果，增加台灣的國際能見度。

台大法律系副教授張文貞呼籲，我國已經有第一位立法院女性的副院長，立法院更應通過消除對婦女一切形式歧視公約施行法。

婦女新知基金會常務董事楊婉瑩也指出，CEDAW是全面性的女性權利法制化的基礎，行政院成立性平處，更在國家層級上推動性別平等的全新契機，全面性推動行政院內部性平業務。

但目前為止，有關性平機制的公開性、民主性及民間參與卻仍舊不足。楊婉瑩盼行政院內部擴大民間參與機制，而立法院也需對行政院的性別平等政策白皮書有相對應的監督。

目前我國的性別平等機制仍無法深入到地方，相當值得檢討。勵馨基金會資深研發專員杜瑛秋表示，以受暴婦女而言，雖然已經有相關法令的保護，但由於法律、行政部門缺乏性別意識，仍讓受暴婦女重複受到歧視。政府除了應該積極落實五院的消除對婦女一切形式歧視的監督機制之外，更應關心如何在各層面落實性別平等。

女學會兼任執行長以及兩公約施行監督聯盟執行秘書施連翔則表示，移民女性、多元性別的族群，往往沒有辦法享有基本的作為人應該有的基本人權。CEDAW中提出歧視的定義，並且界定國家有義務積極消除歧視。但是CEDAW的施行仍然需要透過民間的持續監督，才會有機會翻轉目前空有人權口號、卻沒有真正落實人權保障的情況。

立委尤美女提醒，看見性別才能看到社會中的弱勢，才能看到貧富不均的現實，進一步彌平差異，讓資源平均分配。尤美女表示，已經向王金平院長遞出建議書，希望在立法院成立性別平等委員會，由國會的研究人員包括法制局和預算中心，都能夠將CEDAW當中非常重要的性別預算與性別統計、性別分析以及性別影響評估都能進行相關研究，提供給立委參考。

另外，林世嘉與尤美女也針對立法院各委員會召集委員的性別比例，提出法律修正案，建議修改立法院各委員會組織法第3條之4，將各委員會召集委員人數從2人增為3人，並規定委員會召集委員，單一性別不少於1／3，落實性別平等。

民間推動台灣落實CEDAW聯盟呼籲政府，五院法規相關單位應盡速完成確立CEDAW檢視的機制，從法規、辦法制定等項目開始，積極消除歧視。另外，五院相關委員會的召集人、政務官或者相關單位的主管，性別比例至少達到單一性別不少於1／3的原則。同時，五院應積極推動性別平等的專責機構，從發現差異，避免歧視開始，尊重平等的價值，進而積極促進性別平等的實現。其中，立法院更應該以身作則，成立性別平等委員會。

目前民間推動台灣落實CEDAW聯盟成員包括台灣婦女團體全國聯合會、台灣女性學學會、婦女新知基金會、中華民國基督教女青年會協會、勵馨社會福利事業基金會、台北市雙胞胎協會、主婦聯盟環境保護基金會、現代婦女基金會等團體。