抽籤多從母姓 婦團:對抗不公

【記者史倩玲台北報導】日前媒體報導，新生兒抽籤從母姓的比例是從父姓的2.6倍，質疑戶政機關有作弊嫌疑。婦女新知基金會秘書長簡至潔表示，與其質疑戶政機關人員作弊，不如思考從母姓的困難原因。

由於民法規定新生兒姓氏由父母雙方書面約定，如果沒有約定或約定不成，則由戶政機關抽籤決定。不過，根據內政部統計，3年來以抽籤決定姓氏的新生兒，從母姓比例是從父姓的2.6倍，明顯高於一般抽籤機率。

由於抽籤決定姓氏新生兒的父親多半不知下落，因此有的母親會在抽籤結果是從父姓的情況下放棄出生登記，等下一次抽到從母姓時才辦理登記。另外一種情況是，有的戶政人員因為同情母親，因此在抽籤過程中動手腳，讓新生兒能夠順利從母姓。

簡至潔表示，從戶政事務所抽籤決定姓氏會幫母親作弊的現實來看，社會不應該去質疑作弊的結果，而應該思考為什麼戶政事務所人員以及母親會有作弊的行為。

簡至潔指出，從民法修法規定新生兒姓氏由父母約定以來，從母姓的比例至今仍未超過5％，可見即使制度雖然做到形式公平，但在性別文化上仍有不公平的現象，社會上仍認為從父姓是第一選擇，而從母姓則是次等的選擇。由於從母姓的社會接受度不高，因此從母姓也就更加困難，但事實上，又有許多人有從母姓的需求，正因為如此，才會衍生出母親以技術性方式放棄新生兒出生登記，或是戶政人員因同情而在籤上動手腳的情況。

事實上，從母姓的需求一直沒有消失，而民間團體也一直推動相關法案。在2010年4月就三讀通過民法1059條法案，成年人可不經父母雙方同意改姓，單親家庭子女改姓條件也大幅放寬。但即使如此，社會上以從父姓為主的思惟並未改變。

根據婦女新知基金會的調查顯示，有62％的準父母表示不會讓孩子從母姓，主要理由是不需要，占29％，而依循傳統占26％，傳宗接代占16％，由此可見新生兒從母姓有相當的困難度。

內政部統計也有相同的情況。目前我國新生兒約定從父姓者占95.11％，約定從母姓者占1.52％，非婚生子女從母姓占3％，其他則是抽籤決定、從監護人姓與採原住民傳統姓氏。

正因為如此，即使民法已經修改，成年人可以自由選擇姓氏。但對於父親下落不明的新生兒，仍只能以抽籤方式決定姓氏，無法直接從母姓。而非屬傳統家庭形式的新生兒也有同樣的問題。

台灣的家庭模式事實上已經開始走向多元型態，家庭行帶包括單親、同居、跨國婚姻、原漢通婚等各種新的家庭類型大量出現，但在社會文化上仍是以漢人父系主義為中心，讓不少單親媽媽、原住民母親、外籍配偶等母親們，無法選擇子女姓氏。

簡至潔指出，就是因為從母姓不容易，因此法令除了做到形式公平之外，也可以嘗試以制度性方式做矯正。例如新生兒出生即原則規定從母姓，不然就另行約定。

如果實施這樣的法令，新生兒才會更有條件從母姓，也不會發生因為制度設計不符合現實需求，導致戶政人員以及母親需要以其他手段讓新生兒從母姓。

簡至潔還表示，這樣的法令設計就好比民意代表中有婦女保障民額制度的設計，雖然從表面上看起來不公平，但卻能在女性民意過少的情況下，先提高婦女參政的比例，等到女性議員人數到達某個程度，可再進行制度上的修改，此時制度形式上的公平才有意義。