美中不足 婦女會議未討論性傾向

【記者李威撰整理報導】經過為期2週的討論，聯合國婦女地位委員會（Commission on the Status of Women, CSW）終於達成協議，要求加快進程，朝千禧年發展目標前進。

另外，在性別平等、女性賦權等議題上，需要提出2015年以後的明確國際目標，而一切的目標要以性別平等為依歸。

婦女地位委員會45個成員（含國家代表及非政府組織）22日稍早達成最終協議，協議文件指出，性別平等與婦女權利必須列為未來優先討論事項，然後進一步規劃哪些應該被列為聯合國的永續發展目標。

這份協議主要指出大方向，細節仍需再做討論。

這份文件也指出，追求性別平等、婦女賦權等目標，出現步調「緩慢及不一」的情形，「貧窮的女性化」一直未能解決，恐不利於長久的經濟發展。

為期2週的會議，在討論最終協議的最後幾天產生激烈爭論。譬如羅馬教廷再次重申不贊同使用保險套的立場，認為禁慾才是唯一遏止愛滋的方法。

與會代表指出，最終表決遭到拖延，是因為俄羅斯及許多非洲國家，希望在文件裡加入「主權條款」，結果與其他成員產生激烈爭執。

該條款希望尊重各地傳統，對於外國干預，本國政府可置之不理，這項條款最後未被列入。

另外，卡達、馬爾他、教廷與巴基斯坦等國家，在達成協議之後，仍對性教育的普及持保留意見。譬如卡達的代表希望「早婚」的「早」能有明確的定義。

儘管會議過程中，自由派與保守派產生不少摩擦。但今年的婦女地位委員會還是達成一般共識，得出一些重要結論。

這份文件特別提及女性的性及生殖權益，消弭一切不利於性別平等的陋習（如童婚及女性割禮）、法律及信念。另外，文件中也提到，女性有取得人工流產服務、資訊的權利，未成年人則應該普遍接受性教育。

除此之外，文件還強調婦女及女童受暴問題，加強防治工作及對加害人的起訴。

聯合國婦女組織（U.N. Women）執行主任恩格庫卡（Phumzile Mlambo-Ngcuka）表示，這份協議是一個里程碑，在全球發展的轉型過程中，將女性的賦權放在最核心的位置。

國際婦女衛生聯盟的倡議及政策部主任柯瓦斯基（Shannon Kowalski）表示：「政府在聯合國達成的協議，對婦女及女童是一大勝利。」

但這份協議也有美中不足之處。一如預期，作為最終協議的這份文件，並未提及性傾向及多元家庭等議題。但挪威及阿根廷等政府表示，明年會繼續在婦女地位委員會推動這些議題。

「為青年倡議」（Advocates for Youth）的國際政策分析師凱弗（Amanda Keifer）表示，雖然討論情形常有針鋒相對的情況出現，但婦女地位委員會至少已經開始反思性少數（同性戀、雙性戀及跨性別者等）的權益問題。

凱弗指出，在充滿敵意的環境裡，有些政府將最具挑戰性的議題搬上檯面。

但同時，也看到部分政府及極右派民間組織，不斷表達帶有仇恨性及退步的言論。

「我們絕不能向反對婦女的普遍保守主義勢力低頭。」代表埃及政府的女權運動者塔拉維（Mervat Tallawy）表示：「我們不能准許基本教義派及極端組織削減女性的權益。」

（圖說）尼泊爾加德滿都一位女性正等待接受國際特赦組織提供的免費醫療檢查，圖攝於2004年7月3日。（圖文／路透）