抗老化 韓應提升女性勞參

【記者史倩玲整理報導】由於南韓人口快速老化，OECD建議南韓應提升女性勞參率，可因應人口結構變化與改善勞動市場，也有利於南韓政府追求永續發展的施政目標。經建會於12日指出，我國人口老化情況與南韓相似，OECD對南韓的建議可供我國參考。

根據經濟合作暨發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development, OECD）指出，南韓目前為OECD國家中人口結構最年輕的國家之一，2012年老化指數為77.9％，但至2050年將高達376.1％（台灣380.2％），人口結構老化程度居OECD國家第2名，僅次於日本。南韓人口結構快速老化，將使其面臨社會福利支出明顯增加、勞動力減少，以及經濟成長減緩等挑戰。

OECD表示，南韓女性勞參率低於OECD國家平均水準，以主要工作年齡（25至54歲）女性勞參率為例，2011年為62.8％，低於OECD國家71.2％的平均水準。未來如果可提高女性勞參率至目前男性勞參率水準，約73％，不但可縮小勞動力減幅，並有利於減輕工作年齡人口社會負擔與提高潛在產出水準，可緩和人口加速老化對勞動市場與經濟成長的不利衝擊。

2022年後勞動力走下坡

如果女性勞參率維持目前水準不變，預估南韓勞動力將於2022年達到最高峰2,720萬人，2050年則將下降至2,150萬人，減幅達21％。屆時平均每1.2位工作年齡人口（15到64歲）將扶養1位老人。

但到2050年時，如果將女性勞參率提高至目前男性勞參率水準，勞動力可達2,560萬人，則平均每1.4位工作年齡人口將扶養1位老人，社會負擔相對減輕。

而在2030年時，如果能將女性勞參率提高至目前男性勞參率水準，預估2030年潛在產出水準較基準值（baseline level）成長19％。

幼兒照顧環境須更友善

OECD建議，要提高南韓女性勞參率，必須縮小男女性薪資差異並改善女性就業環境，提供更具彈性的工作時間和內容，以及更友善的家庭政策，如：推動雙親皆可享有帶薪親職假、延長產假天數等。

另外，加強幼兒教育與照顧也相當重要。根據調查，57％已婚南韓婦女選擇退出勞動市場，在家扮演相夫教子的角色。因此強化幼兒教育與照顧策略，對於提升南韓女性勞參率具相當的影響。

OECD還建議南韓擴大幼兒教育與照顧的經費支出，並提高幼兒教育與照顧的服務品質，並應透過市場競爭，改善幼兒教育與照顧的服務品質，如：放寬幼兒照顧的價格上限與進入門檻、提供弱勢家庭補貼，以確保其能負擔較高品質幼兒照顧服務的費用。另外，也應建立幼稚園和托兒服務的認證、監測與資訊整合系統，提供家長選擇幼兒照顧機構的參考。同時訂定3至5歲幼兒照顧工作人員的一般規範，如：學歷、幼兒照顧工作人員與幼兒的人數比例等規定。

我國經建會表示，台灣人口結構老化速度與南韓相當，女性勞參率近年來雖已突破50％，略高於南韓，但仍低於歐美主要國家平均56.8％，顯示我國女性人力資源仍有開發的空間。