兩公約審查報告：應加強性平

【記者史倩玲整理報導】兩公約《公民政治權利國際公約》與《經濟社會文化權利國際公約》國際委員於2月25至3月1日來台進行審查報告。國際委員1日提出「結論性觀察建議」，建議我國加強性別平等及尊重多元性別等各項措施。

建議書中指出，在性別平等與零歧視部分，專家建議針對不同面向的性別平等，政府應全面立法並通過實施，同時致力於性別主流化（gender mainstreaming）與性別預算（gender budgeting）；全面施行短期措施，以加速落實女性平等地位並提升性別平等處層級，使其具備足夠職權與預算，以有效執行資料蒐集、性別影響評估，及制訂與實施性別平等相關政策等職務。

性別教育不能再拖

在性別平等與零歧視部分，報告建議教育部應確保落實性別平等教育法，要求學校單位實施相關措施，以保護並提倡因為性別認同不同而遭邊緣化與欺壓的學生權益。專家催促教育部開發合適教材，致力消弭教材中的恐同偏見，避免左右學生對於性別認同的觀念。

國際委員還強調多元性別教育的重要，建議民法應修訂法律，以認可國內家庭的多樣性。同時建議性別平等和性別多樣性的認知和教育，應在大眾社會，特別是在學校中進行，不能拖延。

在LGBTI（同性戀、雙性、變性、跨性）人權部分，專家建議醫護人員，包括醫生、護士、醫院員工以及所有學校的老師，都應該定期接受有關尊重LGBTI人權的訓練。專家也建議大眾媒體應該進行相關公共資訊計畫。而在HIV感染者人權方面，專家們建議取消強制愛滋病毒檢測的要求，解除感染愛滋病毒外國人士停留和居住的限制。

婦女受暴 跨部門處理

在反歧視與性別平權面向，專家建議修法將最低女性結婚年齡的最低年齡提高到18歲。專家並根據消除對婦女一切形式歧視公約（CEDAW），建議對處理對女性暴力措施的影響進行評估，且採用跨學科和跨部門的做法，在此評估基礎上發展一套全面的計劃以解決家庭暴力，還應收集全國的數據以評估家庭暴力的發生原因和影響。國際委員建議政府應根據《消除對婦女一切形式歧視公約》委員會總則第19條及和其它相關國際人權標準，發揮最大努力來解決對婦女的暴力行為。

同時，專家建議，應該立法修訂使孕婦能享有依其自由意志來決定是否執行終止懷孕的權利。

目前這份由10位國際專家共同聯名發表公布的「結論性觀察建議」（Concluding Observations），這是根據專家們連續3天密集與台灣各領域非政府組織代表、以及台灣政府各部會代表之間的建設性對話，所凝聚出的針對台灣整體人權情況的獨立評估及具體意見，幾乎是近年來台灣最重要的一份人權文件。