參政發聲 玻國女性當自強

【編譯陳玫伶整理報導】性別、種族和年齡是玻利維亞女性從政的障礙，然而投身政治的女性漸漸增多，她們希望女性的聲音能被聽見。

據英國《衛報》報導，玻利維亞參政的女性人數逐漸增加，儘管這些人遍布國內各地，彼此的經歷又不盡相同，但她們都有著相似的歷史。許多女性先是領導民間社會組織，接著投入地方公職，她們都必須克服家中的阻力。

公職與母職相拉扯

來自西部歐路洛省（Oruro）擔任女性地方議員的維爾卡（Lucinda Villca）表示：「進入公家機關服務主要的障礙，是家庭事務的責任和經濟因素。」她育有9名孩子，曾擔任社區農耕組織的領導人，他在中部都市柯加邦巴（Cochabamba）的全國會議中分享自己的經驗。

維爾卡說：「我們大清早到田裡幫助丈夫，栽種農作物或飼養牛隻，晚上回家之後，我得準備晚餐，空閒時間從事編織工作，為家裡賺取額外家用，這些家事讓我們沒有其他時間做其他事情。現在我有很大的責任，身為原住民委員會理事，我的任務是為社區工作，站在這個職位，我必須為所屬轄區的未來努力。」

今年55歲的古奈恩迪（Marina Cuñaendi )是Urubichá地區的議員，她說：「我曾經是一名家庭主婦，我是一個瓜拉尼人（Guarani，分布在玻利維亞、巴拉圭、巴西南部的印第安人），跟許多農村婦女一樣，本來沒有固定的工作，後來受邀加入為女性組織工作。」

Urubichá是玻利維亞最貧窮的地區之一，儘管位於經濟富裕的聖克魯斯省（Santa Cruz），但根據上一次人口普查， 6千位居民中，約有85.5％的民眾生活在極端貧困中，其中又以瓜拉尼人占多數。

2010年，古奈恩迪被提名之前，她從沒想過要擔任公職。空閒時她種植水稻和玉米，和丈夫一起養育7名子女。她表示，在Urubichá的女人沒有時間參與政治，即使有也被邊緣化。她也坦承丈夫和孩子經常鼓勵她，還會提供意見。

在聖克魯斯省內另一個聖朱利安（San Julián）市，瓜拉尼人奎雅（Yolanda Cuellar）則被說是太年輕的女性議員。2010年4月，她未滿21歲就投入反對執政黨社會主義黨的無懼運動（Without Fear Movement）。她說：「因為我年輕，他們不相信由女性來領導，在我的轄區，性別歧視非常嚴重，現在議會有4名女性。」

擔任會計師的奎雅是兩個孩子的母親，丈夫也支持她參政。「他理解我，並告訴我不要放棄，因為人們投票給我。他叫我去爭取自己想要的，莫因他人排拒而放棄。」她說。

但是，缺乏政治經驗加上同齡男性的歧視，女性參政之路仍崎嶇坎坷。當一名議員和原住民領導者的工作性質亦迥然不同，奎亞感嘆表示：「這裡非常官僚，延宕許多計畫的進行，但最糟糕的是得不到支持，我們的想法被忽視，我們覺得孤單，感覺沒有人對青年和女性事務感到興趣。」

聖朱利安的經濟以農業為主，但因為高速公路經過，帶動了服務和商業活動的興起。儘管如此，7萬名居民中，超過57.9％的人仍非常貧苦。

累積女性從政經驗

根據玻利維亞憲法和法律，經由選舉的政府職位當中，女性需占50％。為確保達成規定的比例，候選人名單男女交替排列。目前，玻利維亞327個地方首長和議會成員中，有43％為女性，其中96％的人首次投身公職。

50歲的女議員亞歷山大（Lidia Alejandro）來自玻利維亞西部波托西省（Potosi）內以採礦為生的Llallagua地區，她認為和男性議員相較，經驗不足是造成她們地位不利的主因。

她說：「我在不知道地方事務如何運作的情況下，就成為一名議員。我是老師，但是要從政非常困難，我甚至不會在會議上發表意見，或是對媒體發表聲明，只能邊做邊學。」雖然職能訓練可以幫助亞歷山大，但是耗費許多時間，因為忙於公職而疏忽家庭，造成她和丈夫之間的衝突。

亞歷山大現在的困擾，是轄區內沒有專家設計方案，以達扶貧的目標。玻利維亞法律要求各級政府的年度經費中，要分配部分經費來滿足女性和弱勢團體的需求，但多數經費沒有執行，最後不是還給國家，就是被挪至其他領域。「婦女到我們這裡來抱怨，『為什麼有4名女性議員，卻什麼事都沒有為我們做』，我們一直試圖聯手，但事實是我們各有各的黨派立場。」亞歷山大說。

聯合國駐玻利維亞辦公室的女性事務專員羅伊薩（Natasha Loayza）表示，由於憲法和各項法律規範，女性從政情形已進步許多，她說：「目前的挑戰是付諸行動，實際和具體參與政治。」

聯合國女性事務辦公室試行為期3年的種子計畫，幫助農村地區的女性實踐其經濟和政治權利。種子計畫於18個農村執行，聯合國投入的資金約為9百萬美元（約新台幣2.7億），受益女性有4千人。

2012年是試行計畫最後一年，主要目的為透過經驗的展示，鼓勵更多女性參與政治。羅伊薩說：「女性可以參政，但現在還是有困難，這是巨大的任務。已經在位的女性政治人物每天都在面對早已存在的問題，而非只是文件上一個決策職缺。我們仍然處於女性需非常努力投入參與的階段。」